基于 GS1 的 UDI 分步实施主要包括以下步骤：

数据：将 DI（商品条码/GTIN-14）按各地法规进行报备。如在美国销售，需向美国 FDA GUDID 报备；在欧盟销售，需向欧盟 EUDAMED 报备；如只在国内销售使用，请到国家药监局医疗器械数据库 NMPA（http://udi.nmpa.gov.cn/ ），该平台支持批量导入功能，可下载模版文件、填写后上传即可；备案时。

了解 GS1 标准：GS1 是国际上应用广泛的供应链标准组织，它提供了一系列标准和规范，包括产品条码、数据交换和标识等方面。了解 GS1 的标准和规范是实施 UDI 系统的第一步。

确定 UDI 要求：仔细研究和理解当地的 UDI 要求，包括政府机构、监管机构或行业协会发布的指南和要求。这些要求可能包括 UDI 标识格式、编码规则、数据元素和标识符的使用等方面。

分配 GS1 公司前缀：GS1 要求每个公司或制造商都拥有唯一的公司前缀（Company Prefix），用于创建全球唯一标识符（Global Trade Item Number，GTIN）。

创建 GTIN：使用 GS1 公司前缀，根据 GS1 标准生成 GTIN。根据 UDI 要求，确定 GTIN 的结构和编码规则。

分配设备标识符（Device Identifier，DI）：根据 UDI 要求，为每个医疗器械产品分配唯一的 DI。

生成生产标识符（Production Identifier，PI）：根据 UDI 要求，确定生产标识符的格式和编码规则。根据需要，为每个产品生成相应的 PI。

创建 UDI 标识：将 DI 和 PI 组合成完整的 UDI 标识。根据 GS1 标准，可以使用条形码（如 GS1-128 条码）或二维码（如 Data Matrix 或 QR 码）来表示 UDI 标识。确保 UDI 标识符合 GS1 标准和 UDI 要求。

应用 UDI 标识：将 UDI 标识应用到医疗器械产品的包装、标签或直接在产品本身上。

管理 UDI 数据：建立 UDI 数据库或集成现有的产品信息管理系统，以管理和存储与 UDI 相关的信息。

测试和验证：在实施 UDI 系统之前，进行测试和验证，确保 UDI 标识的准确性和可读性。

需要注意的是，以上步骤是基于采用 GS1 标准实施 UDI 系统的一般指导。为了确保符合特定的 UDI 要求，请参考当地的法规、指南和 GS1 组织的详细文档，或与专业咨询机构进行合作。